投标产品组件中关于强制性认证的要求
http://www.hnjiujia.com/ 久佳机电设备 2025/3/19 17:35:32
财政部门调查发现，采购文件明确“实验室专用插座”由“全钢材质底座、220V/10A五孔插座、钢制线槽底盒”等组成。A供应商投标文件中注明其产品为“定制”规格，其中“全钢底座”为自主生产，“五孔插座”为外购配件。经核实，该插座仅作为整体产品的组成配件使用，非单独销售。最终，财政部门认定H供应商投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立，予以驳回。
若投标产品的组成配件包含3C认证产品，供应商是否需要提供该配件的3C认证证书？
3C认证全称为“中国强制性产品认证”，是我国对涉及安全、环保等领域的强制性产品认证制度。本案例争议焦点在于，当投标产品的组成配件属于《强制性产品认证目录》范围时，供应商是否需要提供该配件的认证证书。
根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第七条规定，采购需求应当符合国家强制性标准。也就是说，无论是投标产品本身还是投标产品的组成配件，均必须满足国家强制性标准。值得注意的是，政府采购相关法律法规并未规定供应商必须为投标产品提供证明材料。因此，是否需要提供3C认证证书等证明材料，往往与采购文件如何规定有关。那么，采购文件可以要求供应商提供组成配件的3C认证证书吗？
一般情况下，若采购标的属于《强制性产品认证目录》范围，出于减少履约风险的考虑，采购文件通常会要求供应商提供投标产品的3C认证证书。本案例中， “220V/10A五孔插座”并非采购标的，而是作为采购标的配件。对于采购标的的配件，采购文件一般较少要求供应商提供其3C认证证书。这是因为，采购需求的编制一般是围绕采购标的这一整体进行的，而非其中某一部件。
值得注意的是，实际中还存在“组成配件属于《强制性产品认证目录》却无需获得3C认证”的情况。例如国家认证认可监督管理委员会在《关于电子计价秤配套的电源适配器是否属于强制性产品认证范围的复函》中答复，“若该电源适配器由整机企业自行生产、为电子计价秤配套使用、不单独对外销售，则无需获得CCC认证;若为整机企业从外采购，则应购买获证产品”。因此不建议采购人将“供应商提供投标产品组成配件的3C认证证书”纳入采购需求，否则可能构成对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
综上所述，投标产品的组成配件包含3C认证产品，供应商一般无需提供组成配件的3C认证证书。实践中，不建议采购人将“供应商提供投标产品组成配件的3C认证证书”纳入采购需求，以免构成对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
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